Ликвидация предприятий

В соответствии со статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредитора. Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица установлены законом о несостоятельности (банкротстве). С введением в действие с 01.03.93 Закона Российской Федерации от 19.11.92 N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" у налоговых органов появилось право обращаться в арбитражные суды с заявлениями о признании предприятий несостоятельными (банкротами). Основанием ликвидации фирмы является неспособность предприятия обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. При этом налоговые органы пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные этим Законом для кредиторов. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информационным письмом от 04.06.93 N С-13/ОП-175 разъяснил, что если задолженность предприятия перед бюджетом образовалась в связи с неуплатой налогов, то в арбитражный суд с заявлением о признании этого предприятия несостоятельным (банкротом) может обращаться только налоговая инспекция. Указом Президента “О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности и ликвидации предприятий ” Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России поручено представлять от имени государства интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности в отношении федеральных государственных предприятий, а также организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федерации, направлять в арбитражный суд заявления о ликвидации предприятия, если предприятия сами не подают такие заявления на основании решения, принятого Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.94 N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности и ликвидации предприятий " кредитором от имени государства при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности в случае неисполнения предприятиями обязательств по платежам в федеральный бюджет или внебюджетные фонды является Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве). Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в информационном письме от 25.04.95 N С1-7/ОП-237 сообщил, что в тех случаях, когда с заявлениями о признании указанных выше организаций несостоятельными (банкротами) обращаются в арбитражный суд Пенсионный фонд Российской Федерации (как орган, контролирующий уплату обязательных платежей во внебюджетный фонд), Минфин России (на основании пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей") и государственные налоговые инспекции (в случаях неуплаты этими организациями налогов и иных обязательных платежей), арбитражному суду необходимо направлять Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) все определения о возбуждении производства по делам о несостоятельности (банкротстве). Таким образом, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации признал право налоговых органов выступать в качестве кредитора от имени государства в арбитражных судах наряду с Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве). В связи с этим Госналогслужба России обязывает госналогинспекции обеспечить предоставленное статьей 14 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" право предъявления в арбитражный суд заявлений о признании должника, имеющего задолженность по обязательным платежам в бюджет, несостоятельным (банкротом), имея в виду, что указанные заявления должны отвечать требованиям, предъявляемым законодательством о банкротстве к заявлениям кредитора: - В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О несостоятельности и ликвидации предприятий" дела о несостоятельности и ликвидации предприятий рассматриваются судом, если требования к должнику в совокупности составляют сумму не менее 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. При этом согласно информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.93 N С-13/ОП-175 "Об уплате налогов в связи задолженностью предприятия перед бюджетом" суммы санкций, в том числе финансовых санкций за нарушение налогового законодательства, не должны включаться в сумму требований кредиторов при обращении с заявлением о признании организаций несостоятельными (банкротами). - Уклонение от уплаты налогов само по себе не является основанием для признания предприятия несостоятельным (банкротом), так как в соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О несостоятельности и ликвидации предприятий" таким основанием является неспособность должника обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды в связи с превышением его обязательств над его имуществом или неудовлетворительной структурой баланса. - В соответствии со статьей 6 указанного Закона срок неисполнения должником своих обязательств не может быть менее трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения. - Законом Российской Федерации "О несостоятельности и ликвидации предприятий" (статьей 6) предусмотрена специальная процедура досудебного урегулирования спора (претензионный порядок), согласно которой до обращения кредитора в арбитражный суд он должен направить должнику заказной почтой извещение с уведомлением о вручении, в котором должны содержаться требования к должнику в недельный срок со дня его получения выполнить свои обязательства, а также предупреждение о том, что в случае их невыполнения в течение указанного срока кредитор обратится в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия. Лишь после получения уведомления о вручении извещения должнику, но не раньше определенного срока кредитор имеет право подать иск в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве предприятия. Законодательством предусмотрены и иные основания для ликвидации фирм. Гражданским кодексом Российской Федерации (статьей 61) установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Требование о ликвидации фирмы может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Налоговым органам такое право предоставлено статьей 14 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".